Raport "Kierunki rozwoju polskiego przemysłu mleczarskiego na tle zmieniającej się Wspólnej Polityki Rolnej" składa się z dwóch zasadniczych części. W pierwszej opisana i zanalizowana została sytuacja sektora mleczarskiego w Polsce, Unii Europejskiej i na świecie, zaś w drugiej nakreślone zostały kierunki rozwoju polskiego przemysłu mleczarskiego na rynku krajowym i zagranicznym po 2013 roku.

W 2009 roku Komisarz Marianna Fischer-Boel powołała do życia Grupę Wysokiego Szczebla ds. Mleczarstwa, w której skład wchodzili przedstawiciele wysokiego szczebla państw członkowskich Unii Europejskiej. Zasadniczym celem Grupy było znalezienie rozwiązań mających na celu wzmocnienie pozycji producentów mleka wobec przetwórców oraz handlu, a co za tym idzie ustabilizowanie cen na mleko na poziomie zapewniającym producentom odpowiedni dochód, mając na uwadze planowane zniesienie kwotowania produkcji mleka od 1.04.2015 r. Wynikiem prac Grupy jest raport, który przedstawia następujące zalecenia:
- zalecenie w sprawie stosunków umownych;
- zalecenie w spawie potencjału negocjacyjnego producentów;
- zalecenie w sprawie organizacji międzybranżowych;
- zalecenie w sprawie przejrzystości;
- zalecenie w sprawie instrumentów rynkowych i kontaktów terminowych;
- zalecenie w sprawie norm handlowych i wskazania miejsca pochodzenia
- zalecenie w sprawie badań i innowacji.

Materiał ten ma służyć do opracowania rozwiązań mających na celu stabilizacje rynku mleka po zniesieniu systemu kwot mlecznych.

Na przestrzeni 2010 roku sytuacja na rynku mleka w Unii Europejskiej ulegała poprawie. Ceny produktów wzrastały, co przyczyniło się do wzrostu produkcji mleka. Tendencja ta będzie utrzymana w 2011 roku. Negatywnie na wzrost produkcji mleka mogą wpłynąć wzrastające koszty pasz. W efekcie poprawiającego się wzrostu gospodarczego w krajach Unii, nastąpiło zwiększenie produkcji sera i napojów fermentowanych kosztem produkcji mleka w proszku i masła. W związku z ograniczoną dostępnością produktów towarowych z południowej półkuli, unijny eksport serów i OMP znacznie wzrósł, i biorąc pod uwagę nastający popyt ze strony Chin i Rosji, można prognozować, że eksport tych produktów będzie również wzrastał w 2011 roku, lecz jego dynamika nie będzie już tak duża, jak w 2010 roku. Jednocześnie prognozy wskazują, że wzrost podaży w USA z trudem zaspokoi wzrastający popyt wewnętrzny ograniczając możliwości eksportowe.